Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. Tér és Társadalom XXII. évf. 2008 s 2: 1-20 A REGIONÁLIS VERSENYKÉPESSÉG ÉS A TERÜLETI KÜLÖNBSÉGEK KÖLCSÖNHATÁSAI (Interactions between Regional Competitiveness and Territorial Disparities) FENYŐVÁRI ZSOLT — LUKOVICS MIKLÓS Kulcsszavak: regionális versenyképesség területi különbségek elméleti közgazdaságtani irányzatok elméleti régiótípusok Napjaink egyik legfontosabb kihívása a globális versenyben való helytállás. Részben ennek hatására egyre szélesebb körben válik elfogadottá, hogy nemcsak a vállalatok, hanem a területi egységek is verse- nyeznek egymással. Ezen felismerésnek köszönhet ően a területi versenyben való helytállást kifejez ő regioná- lis versenyképesség fogalma mára a regionális tudomány egyik központi fogalmává vált. Nemcsak a témakör elméleti kérdéseivel foglalkozó kutatók, hanem a gazdaságpolitikusok egy része is a versenyké- pesség, mint „hívószó" köré szövik programjaikat. Többek között az Európai Unióban a harmonikus, kiegyensúlyozott területi fejl ődés megvalósítását (vagyis a területi különbségek mérséklését) célzó regio- nális politika évek óta a régiók versenyképességének javítását tartja a kohézió és a felzárkóztatás egyik legfontosabb, leghatékonyabb eszközének. Habár a területi verseny és a regionális versenyképesség a kutatások előterében áll, ennek ellenére a fogalomkör még napjainkban is viták tárgyát képezi, a külön- féle elméleti alapokon álló irányzatok képvisel ői eltérő módon közelítenek a kérdéskörhöz. Tanulmányunk célja, hogy áttekintse és szintetizálja az alapvet ő elméleti közgazdaságtani irányzatoknak a területi különbségek mérsékl ődésével, a területi versennyel, a regionális versenyképességgel, valamint az egyes elméleti régiótípusokkal kapcsolatba hozható legfontosabb elképzeléseit. A különféle közgazda- ságtani háttérre támaszkodva a regionális tudományon belül is más-más hipotézisek fogalmazódnak meg, és így a különböz ő feltételekkel bíró, eltér ő fejlettségű régiók gazdasági felzárkózásáról is különböz ő következtetések látnak napvilágot. Vélekedésünk szerint ezúttal is érvényesül a regionális tudomány interdiszciplináris jellegéből fakadó azon jelenség, hogy az eltér ő elméleti alapok és modellfeltételek mentén különböz ő következtetésekre jutó gazdasági elméletek nem tudományunk hitelességét kérd ő jelezik meg, sokkal inkább annak sokoldalúságára, problémaérzékenységére hívják fel a figyelmet. Területi különbségek mérsékl ődése: komparatív és kompetitív el őnyök A területi különbségek mérése, a kiváltó okok és az okozatok elemzése szinte kezdetek óta a regionális tudomány egyik legfontosabb kérdésköre (Enyedi 1996; Benko 1999; Nemes Nagy 2001; 2005; Lengyel—Rechnitzer 2004). A területi ver- seny, illetve a regionális versenyképesség kutatása már jóval rövidebb id őszakra tekint vissza, habár a közelmúltban megjelentek eltér ő fogalmi megközelítéseir ől igen alapos, a témakört körbejáró munkák (Lengyel 2003; Gardiner et al 2004; Horváth 2006), de ennek ellenére ez a kérdéskör még a tudományos viták kereszttüzében áll. A széles körben elfogadható álláspontok kidolgozásához további alapos tudományos kutatásokra, a fogalmak és az eddigi eredmények pontosítására van szükség. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 2 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 A területi különbségek csökkentése az Európai Unió regionális politikájának egyik legfontosabb célja: „a Közösségnek különösen törekednie kell arra, hogy a különböz ő fejlettség ű térségek közötti különbségeket csökkentse, és a legkevésbé fejlett régiók, szigetek elmaradottságát mérsékelje, beleértve a vidéki területeket is" (EC 1997, 158. cikkely). A 12 új tagállammal történ ő bővülés után a régiók közötti különbségek megnőttek, részben ebb ő l adódóan a negyedik kohéziós jelentés ki- emelt figyelmet szentel az Európai Unió egyes régiói között kimutatható jelent ős területi különbségeknek (EC 2007). A 2007-13 közötti idő szakban a régiók közötti különbségek mérséklésére irányuló irányelvek a versenyképesség javítását emelik ki, összhangban a gazdasági növekedéssel és a foglalkoztatottsággal (EC 2006). A területi különbségek alakulásáról, tartalmi kérdéseir ől és ehhez kapcsolódva a regionális versenyképességr ő l folyó vitákban a felfogások markáns elkülönülése érhető tetten. Alapkérdés, hogy egy gazdaságban a területi különbségek mérsékl ő- déséhez elegendők-e a piaci automatizmusok, tehát elő bb-utóbb bekövetkezik-e mindegyik piacgazdaságban a területi kiegyenlít ődés? Avagy a piaci folyamatok, a „láthatatlan kéz" ezt nem garantálja és szükség van küls ő beavatkozásra? Ezen kér- déssel szorosan összefüggésbe hozható az a dilemma, hogy értelmezhet ő-e egyálta- lán a közgazdaságtan egyik legfontosabb fogalma, a verseny területi egységekre, avagy nem? Ha nem értelmezhet ő , akkor nyilván nem beszélhetünk a területi egy- ségek versenyképességér ő l sem. Ha viszont elfogadjuk a területi verseny létezését, akkor újabb kérdések merülnek fel, pl. mit értünk területi verseny alatt, melyek a főbb jellemző i? Mindegyik területi egység részt vesz-e a területi versenyben, vagy csak a nagyobb városokkal bíró régiók? Mihez viszonyítsuk a „gy őztes pozíciót", a többi régió helyzetéhez, vagy az adott régió múltbeli állapotához? Szükségszer ű-e, hogy a területi versenyben a gy ő ztesek mellett vesztesek is legyenek, vagy elkép- zelhető, hogy egyidej űleg mindegyik régió gy ő ztes lehet? Továbbá, ha mindenki győ ztes, akkor kiegyensúlyozott területi fejl ődés jön-e létre, azaz csökkennek a te- rületi különbségek? A fenti kérdések a mai napig heves vitákat váltanak ki a témá- val foglalkozó kutatók körében. A közgazdaságtudományban két sarkos álláspont különíthet ő el aszerint, hogy a piaci automatizmusok szerepét hogyan ítélik meg. Az egyik álláspontra jellemz ő a komparatív előnyök érvényesülésének elfogadása, miszerint bizonyos feltételek fennállása esetén a piaci folyamatok automatikusan mérséklik a jövedelem- eloszlások térbeli különbségeit, amennyiben a nemzetek (és régiók) közötti mun- kamegosztás a relatív költségel őnyök szerint alakul (Krugman 1994; Krugman- Obstfeld 2003). „A komparatív előnyök törvénye szerint egy országnak azon árucik- kek termelésére kell szakosodnia, amelyeket relatíve alacsonyabb költségen tud előállítani, s azokat az árukat kell importálnia, amelyeket viszonylag magas költ- séggel termel." (Samuelson—Nordhaus 2000, 721) Tehát a nemzetközi gazdaságba mindenki be tud kapcsolódni, ha komparatív el ő nyei alapján szakosodik, azaz mindegyik ország és régió egyidej űleg fejlő dhet. Ebben az esetben nincs értelme versenyrő l beszélni, mert lényegében mindenki gy őztes (Krugman 1994). Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 3 A másik sarkos álláspont szerint a piaci automatizmusoktól nem várható a területi különbségek mérséklő dése, ezért a kevésbé fejlett országokban, térségekben közös- ségi beavatkozásokra van szükség. Ezen irányzatcsaládon belül napjainkban a kom- petitív előnyök elmélete került el őtérbe, amely már nevében is deklarálja a területi versenyt. Ezen irányzat felfogása szerint a területi versenyben lehetnek gy őztesek és vesztesek, ezért mindegyik régiónak saját feltételeihez igazodó stratégiát kell kidol- goznia, hogy esélye legyen a sikerre. Magyarázatként gyakran felmerül, hogy a komparatív előnyök tana nem képes olyan tényez őket figyelembe venni, amelyek a globalizáció természetes velejárói, mint p1. a méretgazdaságosság szerepének felér- tékelő dése, a vállalati hálózatok és stratégiai szövetségek meger ősödése, a termelési tényező k országok közötti áramlása, a technológia-váltás, technológiatranszfer egyre növekvő jelentősége stb. (Lengyel—Rechnitzer 2004). Az EU regionális politikája is alapvető en a kompetitív irányzat szemléletét képviseli, hiszen a kevésbé fejlett ré- giók felzárkózásához támogatást nyújt, el őírva a partnerségen alapuló programo- zást, amely lényegében egy régió versenystratégiájának kidolgozását jelenti. A két felfogás megjelenik a regionális tudományban, és jelent ős erőfeszítések tör- téntek a két álláspont viszonyának tisztázására is. Camagni (2002) szerint az árucse- rét, a kereskedelmet mozgató el őnyöket élesen el kell különíteni egymástól két terü- leti szinten: az egyik a nemzetgazdasági és metropolitan (világvárosi) régiók, a má- sik a többi régió és lokális területi egységek szintje. A nemzetgazdaságok (és metropolitan régiók) esetén értelmezhet ő a komparatív el őnyök fogalma, mert „nagy kritikus tömegűek", felvevő képességük a gazdasági ágazatok többségének piaci igényeivel megegyezik. Viszont a kisebb városokkal bíró régiók és a lokális térségek a javak és a termelési tényez ők országon belüli mozgása révén az abszolút előnyök (másképpen kompetitív elő nyök) által generált interregionális kereskede- lemben vesznek részt. Mindez azt jelenti, hogy nincs olyan hatékony piaci automa- tizmus, amelyik minden egyes területi egységnek hasonló szerepet biztosít a nem- zetközi munkamegosztásban (Camagni 2002). Tehát szubnacionális régiókat te- kintve a metropolitan régióknál komparatív, míg a többi területi egységnél inkább kompetitív el őnyök szerint szervez ődik a gazdaság. Budd és Hirmis (2004) az el őbbi felosztásból kiindulva a komparatív és kompeti- tív előnyök eltérő térbeli érvényesülését az agglomerációs előnyökre' vezeti vissza. A regionális versenyképesség kapacitás (RCC, Regional Competitiveness Capacity) modellje az X-hatékonyság2 elméletét használja, mint fogalmi alapot a kompetitív előnyök és a komparatív előnyök, illetve a hozzájuk tartozó szintek integrálására (1. ábra). A modell logikája értelmében a komparatív el őnyök alapvetően nemzet- gazdasági szinten jelentkeznek, míg a kompetitív el őnyök vállalati szinten. A szub- nacionális régiók esetében mindkét el őny megfigyelhető, de eltérő erősséggel. Az urbanizációsa előnyöket élvez ő, nagyvárossal bíró (így a 'metropolitan') régióknál inkább a komparatív, míg a kisebb városokkal rendelkez ő régióknál a lokalizációsa őnyökre épülő kompetitív szemlélet áll közelebb a valóságos folyamatokhoz. el Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 4 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 1. ÁBRA Az RCC-modell logikai összefüggései (Logical Relationships of RCC-model) Vállalati szint Nemzetgazdasági szint KOMPETITÍV Régió Nemzet KOMPARATÍV ELŐN Y O ELŐNY s Lokalizációs Urbanizációs elő nyök elő nyök Termeléken ys ég Gazdasági növelése hatékonyság nö velése REGIO NÁLI S VER SENY KÉPES SÉG ÉS DINAMIKÁJA X-HATÉKONYSÁG Forrás: Budd—Hirmis (2004, 1020) alapján saját szerkesztés. Az RCC-modell is sugallja, hogy a régiók „gazdasági tömegükt ől", felvevőpiacuk- tól, a munkaerő tömeg nagyságától stb. függ ően eltérő módon vesznek részt a nem- zetközi munkamegosztásban. Ezen gondolat mögött f őleg a globális versenyben a közszolgáltatások méretgazdaságosságának felértékel ődése áll. A kompetitív el ő- nyökbő l viszont következik, hogy a régiók versenyeznek egymással, de ez a területi versenys más módon mű ködik, mint a vállalati verseny (Lengyel 2003). Kérdés, hogy a régiók hasonló stratégiák kidolgozásával és végrehajtásával versenyeznek-e, vagy bizonyos régiótípusoktól függ ően más-más módon? A területi versennyel és versenyképességgel, az egyes régiótípusoknak, illetve vá- rostípusoknak a területi versenyben betöltött szerepével több empirikus vizsgálat foglalkozott. Az Európai Unió megbízásából a 2007-2013 közötti regionális politika megalapozására szolgáló egyik nagy volumen ű kutatás során a regionális verseny- képességre ható tényez őket mérték fel (Martin et al 2003). Vizsgálatukban a regio- nális versenyképesség fogalmi megközelítését, a különféle elméleti közgazdasági irányzatok versenyképességgel kapcsolatos felfogását is áttekintették. A régiókat két dimenzió, a néps űrűség és a GDP növekedési üteme mentén sorolták alaptípusokba (Martin et al 2003): kozmopolita régiók, speciális városrégiók, dinami- kus régiók, kiegyensúlyozott régiók, pihen ő régiók, rurális régiók. A NUTS2 szint ű EU-s régiókat a nagy adatbázist alkalmazó empirikus kutatás végeredményeként ökonometriai módszereket alkalmazva három elméleti régiótípusba sorolták, amelyek más-más előnyökre alapozva vesznek részt a nemzetközi versenyben (2. ábra). Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 5 2. ÁBRA A régiók típusai az Európai Unióban (Region Types in European Union) Magas és fenntartható GDP / lakos Kozmopolita Dinamikus régiók régiók Növekvő mérethozadékú régiók régiók Speciális város-régiók Alacsony Magas népsűrűség Kiegyensúlyozott népsűrűség régiók 'Pihenő" régiók = elméleti típusok V = alaptípusok Alacsony és nem fenntartható GDP / lakos Forrás: Martin etal (2003, 6-23) alapján saját szerkesztés. 1) Termelő ágazatok régiója (regions as production sites): közepes jövedelmi szinttel leírható régiók. Ezen térségek vállalatai jellemz ően az olcsó inputot hasznosítják, mint fó versenyel őnyüket. Versenyképességüket leginkább a kiépült alapinfrastruktúra és olcsó telkek, valamint a relatíve olcsón elérhet ő humán erő forrás határozza meg, amelyekre gyártó, összeszerel ő telephelyek települnek. Mindezen jellemző k optimálisak a multinacionális vállalatok összeszerelő tevékenységei számára. Ezen térségekben közepes néps űrűség, valamint átlagos GDP-növekedési ütem jellemz ő. 2) Növekv ő mérethozadékú régiók (regions as sources of increasing returns): azon térségek tartoznak ide, amelyek gazdasági növekedése magas, míg népsűrűségük közepes. Versenyképességüket leginkább a munkaer ő kép- zettsége, a beszállítók elérhet ősége, a piacméret határozza meg. Általában néhány húzóágazat biztosítja a térség jólétét. 3) Régió, mint tudásközpont (regions as hubs of knowledge): magas és fenntart- ható GDP-növekedés, valamint relatíve magas néps űrűség jellemzi ezen tér- ségeket. Nyitottak a nemzetközi kapcsolatokra, igen jó karrierlehet őségeket kínálnak, ami vonzza a tehetséges munkaer őt. Ezen térségtípusra a K+F és az innováció magas szintje jellemz ő . Versenyelőnyük leginkább a humán erőfor- rás kimagasló minőségéből, a nemzetközi piacok egyszer ű elérhetőségéből, valamint az üzleti szolgáltatások helybeli igénybevételének lehet őségeiből származik. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 6 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 A régiók fenti három típusa hasonlatos Porter országokra adott felosztásához: té- nyező -vezérelt, beruházás (hatékonyság)-vezérelt és innováció-vezérelt (Porter 2006). Szintén ezen három típus logikájához illeszkedik Lengyel (2003) tipizálása a tudásalapú posztfordista gazdaság régióira: neofordista, tudásalkalmazó és tudáste- remtő régiók. Tötdling és Trippl (2005) a regionális innovációs lehet őségeket te- kintve szintén három típust emelt ki: periférikus, ipari szerkezetváltási és nagyváro- si régió. Ezen csoportosítások egyértelm űen abból indulnak ki, hogy a globális munkamegosztásban a régiók mindegyik típusának eltér őek a lehetőségeik, más- más versenyel ő nyökkel bírnak, azaz globális iparágaik eltér ő stratégiákat képesek csak alkalmazni a nemzetközi versenyben. 3. ÁBRA Az eltér ő típusú régiók versenyképességét magyarázó közgazdasági irányzatok (The Economic Tendencies Explaining the Competitiveness of the Different Types of Regions) Klasszikus Neoklasszikus Keynes-i Fejlődési Endogén Új kereskedelem Régiók közgazdaságtan közga asagtan közgaz ságtan elméletek növekedési elmélet elmélet veneeyképentigl tipmal Abszolút és Tényező- Regionális komparatív ellátottság , FDI- Termelő exportbázis, Regionális előnyök telephely- elméletek á,gazatok mul mlikatorok ecializáció régiója Marshall -i Lokalizációs Endogén Agglome- Növekvő iparági előnyök regionális rációs mérethozadékú körzetek növekedés előnyök régiók Porter klaszter Jacobs-i elmélete városi nőve- Urbanizációs Intézmények Tanuló Helyi innová- Tudás- edés elmélete előnyök es szabályozás , régiók elás millió központ régiók Szociológia Intézményi Vállalati stratégiai Schumpeteri/ közgazdaságtan közgazdaságtan evolucionista közgazdaságtan Alternatív e Forrás: Martin et al (2003, 2-14). Az EU-s vizsgálat során a versenyképességgel foglalkozó közgazdaságtani irányza- tokat áttekintve megállapították, hogy az eltér ő régiótípusok fenntartható gazdasági növekedését más-más elméleti közgazdaságtani irányzatok fogalomrendszerében le- het megfelelően leírni (Martin et al 2003). Az általuk vizsgált elméleti közgazdaság- tani irányzatokat két nagy csoportra bontották, elkülönítették a makroökonómiai irányzatokat az alternatív irányzatoktól, melyek eltér ő módon ítélik meg a regionális versenyképességet, illetve speciális típusú régiók versenyképességének magyarázatára alkalmazhatók (3. ábra). Lényegében arról van szó, hogy a régiók fenntartható gazda- sági növekedésének eltér őek az alaptényezői fejlettségüktő l és gazdaságfejlesztési lehetőségeiktő l függő en, miközben a többi, eltér ő típusú régióval is versengenek. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 7 A közgazdaságtani elméletek két csoportja jelzi azt is, hogy a makroökonómiai irány- zatok többsége az országok komparatív el őnyeit tartja fontosnak, míg az alternatív irányzatok inkább a szubnacionális régiók kompetitív el őnyeit. A fenti speciális régiótípusok eltér ő módon vesznek részt a területi versenyben, más tényezőkbő l erednek versenyel őnyeik (Martin et al 2003): - A termelő ágazatok régiója versenyelőnyeit a költségel őnyökre alapozott nemzetközi munkamegosztás erőteljesen befolyásolja. Ebben az esetben a gazdasági tevékenységeket a hagyományos telepítési tényez ők (természeti kincsek elérhető sége, nagy tömegben rendelkezésre álló munkaer ő, piacok el- érhető sége stb.) térbeli elhelyezkedése határozza meg. Ennek következtében komparatív előnyökön alapuló nemzetközi munkamegosztás jön létre, mely- ben a gazdasági teljesítményt alapvet ő en befolyásolja az exportra termel ő iparágak relatív nagysága és sikeressége. Ezen régiótípusok versenyképessé- gét meghatározó tényez ők tárgyalására els ősorban a makroökonómiai irány- zatok, azon belül is a klasszikus, a neoklasszikus, valamint a Keynes-i köz- gazdaságtan alkalmasak. - A növekv ő mérethozadékú régiók versenyképességét befolyásoló tényez ők tárgyalására egyaránt fel lehet használni a makroökonómiai és az alternatív irányzatokat. A növekv ő mérethozadék els ő számú forrása egy kumulatív fo- lyamat, melynek keretén belül a régióban termelt outputok iránti régión kívüli élénk kereslet a nagyobb regionális kibocsátáson és a termelékenység növe- kedésén keresztül visszahat a régióban termelt outputok keresletére. Ebben a folyamatban kiemelt szerepet kapnak a régió endogén forrásai, a specializá- ción alapuló vállalati együttm űködés, valamint a térbeli koncentráció, melyek a tranzakciós költségek jelent ő s csökkentéséhez, valamint a lokalizációs el ő- nyök érvényesüléséhez vezethetnek. Ezen régió-típus versenyképessége az endogén növekedési elmélettel, a fejl ő dési elméletekkel, az új kereskedelem elmélettel és az evolucionista közgazdaságtannal, közvetve pedig a Keynes-i közgazdaságtannal hozható kapcsolatba. - A tudásközpont régiók versenyképességében a tudás szerepe domináns, ahol a tapasztalatcserében (interaktív tanulásban) kiemelt szerepet kap a párbeszéd, a közös tanulás és a helyi innovációs mili ő is. Az innovációs mili ő lényegét a térbeli koncentráció adja, mely lehet ő vé teszi, hogy közös értékrend, értelme- zési mód, kódok, a valahova tartozás érzése, közös szakmai háttér alakuljon ki. A tudásközpont régiók versenyel őnyeit meghatározó tényez ők tárgyalására jellemző en az alternatív közgazdasági irányzatok fogalmai tünnek alkalmas- nak: az innováció kiemelt szerepét valló evolucionista közgazdaságtan, az új intézményi közgazdaságtan, valamint az urbanizációs el őnyöket hangsúlyozó Jacobs-féle városi növekedéselmélet. A szakirodalom rövid áttekintése után egyértelm űen kijelenthető, hogy a szubnacionális régiók fejlő désének tényez ő it, mozgatórugóit tekintve a regionális tudományban a korábbi egyoldalú állásfoglalások helyett árnyaltabb megközelítések nyertek teret. Széles körben egyre elfogadottabb álláspontnak t űnik, hogy míg a nem- Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 8 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 2 zetközi munkamegosztást országok és metropoliszok esetében a komparatív el őnyök spontán módon befolyásolják, addig a szubnacionális területi egységek többségénél a fejlődést a kompetitív előnyök kihasználása határozza meg. A régiók típusától nagy- ban függnek az ott megjelen ő kompetitív előnyök, amelyeket a különböz ő elméleti irányzatok más-más fogalomrendszerrel próbálnak leírni. A tanulmány további részé- ben néhány kiemelt elméleti közgazdaságtani irányzat területi versennyel és verseny- képességgel kapcsolatos legfontosabb szempontjait tekintjük át; az irányzatok alap- gondolatai hogyan hozhatók kapcsolatba a területi különbségek értelmezésével. A regionális versenyképesség értelmezése az elméleti közgazdasági irányzatoknál Tanulmányunkban a versenyképesség többféle elfogadott definíciója közül az egységes versenyképesség fogalmát használjuk (EC 1999; Lengyel 2003, 278): „a vállalatok, iparágak, régiók, nemzetek és nemzetek feletti régiók képessége relatíve magas jövedelem és relatíve magas foglalkoztatottsági szint tartós létrehozására, miközben a külgazdasági (globális) versenynek ki vannak téve". Ezt a legáltaláno- sabb fogalmat választottuk annak érdekében, hogy az egyes elméleti közgazdaság- tani irányzatok mondanivalóját ne sz űkítsük le a konkrétabb definíciók által megha- tározott értelmezési tartományba. Emiatt lényegében a területi versenyben való si- keres helytállás, a tartós gazdasági fejl ődés képességét értjük a továbbiakban ver- senyképesség alatt, ami a GDP növekedésében és ezen keresztül a jólét emelkedé- sében jelenik meg. A közgazdaságtani irányzatok nyilvánvalóan tárgyalják a gazda- sági növekedést és tényez őit, a versenyképesség fenti fogalma pedig a magas fog- lalkoztatottsági szint melletti gazdasági növekedést emeli ki. Mivel a területi kü- lönbségeket is a GDP-ben mért gazdasági növekedés, vagy a gazdasági fejlett- ség/fejl ődés egyéb mérőszámaival szokás mérni, emiatt a versenyképesség és terü- leti különbségek kapcsolatát is általánosan vizsgálni tudjuk. Az előző fejezetben említett makroökonómiai és alternatív irányzatok közül (lásd 3. ábra) a továbbiakban az általunk fontosnak tartott nyolc elméleti közgazdaságtani irányzat mondanivalóját és fogalomkészletét tekintetjük át. Megjegyezzük, hogy a makroökonómiai irányzatok közül a fejl ődési elméletekkel, valamint az alternatív irányzatok közé sorolt szociológiával jelen tanulmányunk nem foglalkozik. A vizs- gálatba bevont kiemelt elméleti közgazdasági irányzatok a következ ők: 1) klasszikus közgazdaságtan, 2) neoklasszikus közgazdaságtan, 3) Keynes-i közgazdaságtan, 4) endogén növekedési elmélet, 5) új kereskedelem elmélet, 6) intézményi közgazdaságtan, 7) vállalati stratégiai közgazdaságtan, 8) evolucionista közgazdaságtan. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 9 A nyolc kiemelt elméleti közgazdaságtani irányzat áttekintésekor arra törekszünk, hogy szintetizáljuk az egyes irányzatok lényegét, megvizsgálva azt, hogy fogalom- rendszerükben a területi verseny egyáltalán értelmezhet ő-e, és a területi különbsé- gek mérséklődése a piaci automatizmusok hatására végbe mehet-e. Áttekintjük, hogy melyek az adott irányzat regionális versenyképességgel kapcsolatba hozható kulcsfogalmai és alapgondolatai (1. táblázat). Mivel önmagukban koherens irány- zatokról van szó, ezért több esetben az alkalmazott fogalmak az irányzatok „nyelvé- től" függően másképp értelmezhet ők. A klasszikus közgazdasági elmélet Smith munkásságából kiindulva a gazdasági növekedés hordozójaként a munkamegosztást — illetve annak szükségszer ű követ- kezményét, a cserét — és a tőkefelhalmozást nevezi meg (Mátyás 2002). Ebben a megközelítésben a t őkébe és a kereskedelembe történ ő beruházás el őmozdítja a specializációt, növeli a termelékenységet és az output növekedési ütemét. Az orszá- gok közötti kereskedelem a termelékenységben fennálló abszolút különbségeknek, azaz abszolút előnyöknek tulajdonítható (Martin et al 2003). Ricardo azt is be tudta bizonyítani, hogy a nemzetközi munkamegosztás és a ke- reskedelem még a relatív (komparatív) költségelőnyök mellett is jövedelmező (Samuelson—Nordhaus 2000; Krugman—Obstfeld 2003). A javak piaci ára szükség- képpen igazodik az előállításukkal kapcsolatos élőmunka- és tőkeráfordások relatív nagyságához. Ez az alkalmazkodás a versenypiacon megy végbe. Mindez a szuve- rén gazdasági szereplők racionális döntéseinek köszönhető, akik a rendelkezésükre álló erőforrások hatékony hasznosítására törekszenek. A termel ők által így elérhető „rendes profit" (mai szóhasználattal élve: normál profit) biztosítja a jólét maximu- mát. „... ez állja útját annak, hogy a javak piaci ára hosszabb id át jelentékenyen őn a természetes ár felett vagy alatt maradjon. És ez a verseny alakítja ki a javak vál- tozó értékét olyan módon, hogy [...] a megmaradó érték, vagyis felesleg minden termelési ágban a befektetett tőke értékével lesz arányos" (Ricardo 1940, 60). A klasszikus közgazdaságtanban tehát a verseny a gondolkodás középpontjában án, mindez azonban az egyéni aktorok cselekvéseit mozgatja, a területi verseny, mint kérdésfeltevés az ipari forradalom korában nem értelmezhető. Annak ellenére, hogy az adott történelmi és gazdasági körülmények között a terü- leti verseny nem volt aktuális probléma, a klasszikusok versenyabszolutizáló elkép- zelése adaptálható napjaink országok és régiók közötti versenyére is. A klassziku- sok munkásságának legfontosabb üzenete a versenyképesség szempontjából az, hogy minden országnak az abszolút és a relatív el őnyére egyaránt támaszkodó sze- repe van a munkamegosztásban. Azonban, ha a technológia és ennél fogva a terme- lékenység ugyanaz az országok vagy régiók között, akkor a kereskedelemnek nincs alapja. Lényeges ugyanakkor, hogy a munkamegosztás természetesen a társadalmi szintű kibocsátás (jólét) növekedését is eredményezi. A szakosodással esetenként együtt járó jelenségek (növekv ő skálahozadék, koncentrált iparági tudás) a verseny- képesség növekedésének további forrásait jelenthetik. Témánk szempontjából a fentiek persze úgy is értelmezhet ők, hogy a komparatív előnyök révén kialakuló szakosodás következtében elmélyül ő (az egyes régiókra jellemz ő) hatékonyságelő- nyök végső soron úgy járulhatnak hozzá a területi különbségek mérsékl ődéséhez, hogy ez valamennyi érintett régió javára válik. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 10 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 1. TÁBLÁZAT Az elméleti közgazdaságtani irányzatok területi versennyel és versenyképességgel, valamint a területi különbségekkel kapcsolatos kiemelt szempontjai (The Emphasized Aspects of Theoretical Economic Tendencies Related to Regional Competition, Competitiveness and Regional Differences) Területi különbségek a Az irányzat regionális verseny- Területi Irányzatok piaci automa- képességgel kapcsolatba hozható versenyről megnevezése tizmusok hatá- kulcsfogalmai, alkotott nézet sára mérsék- illetve alapgondolatai lődhetnek-e Eredeti Specializáció, munkamegosztásra épül ő Klasszikus modellben nem Igen kereskedelem, termelékenységkülönb- közgazdasági elmélet r ételmezett ségek. A neoklasszikus növekedési modellek alapfeltevései lehetetlenné teszik azt, hogy a regionális versenyképesség Neoklasszikus fogalmát a neoklasszikus elméleti hát- Elveti Nem közgazdasági elmélet tér adta korlátok között tárgyaljuk. Területi folyamatokkal kapcsolatos legfontosabb elméleti kategóriája az externáliák fogalomköre. Gazdaságpolitika, állami beavatkozá- Tudomásul Keynes-i elmélet Nem sok, költségvetési kiadások, intézmé- veszi nyek. Endogén növekedési Tudomásul Tudás, technológia, mint a térség bels ő Igen elmélet veszi erőforrásai endogének. A teljes térgazdaságtani építmény nem alkalmas a versenyképesség fogalmá- nak tárgyalására, hiszen felfogása sze- rint a spontán piaci folyamatok alakít- Új kereskedelemelmélet Elveti Nem ják a régiók közötti termelékenységi különbségeket. A területi folyamatok- kal kapcsolatos kiemelt kategóriái: térbeli specializáció, agglomerálódás, klaszteresedés. Az intézmények kiemelt szerepe, Intézményi Tudomásul tranzakciók, tranzakciós költségek I gen közgazdaságtan veszi térbelisége, a tulajdonjogok érvényesü- lésének kitüntetett jelentősége. Kompetitív előnyök előtérbe kerülése, méretgazdaságosság, növekv ő skála- Vállalati stratégiai köz- Abszolutizálj a hozadék, a vállalati hálózatok és straté- Nem giai szövetségek megerősödése, gazdaságtan klaszterek, a termelési tényez ők orszá- gok közötti áramlása, a technológia, technológiatranszfer. A regionális versenyképesség a térség Evolucionista történelmi múltjában gyökerezik, Abszolutizálja Igen azonban az új technológiák és új in- közgazdaságtan tézmények a gazdasági növekedés új ösvényét jelölhetik ki. Forrás: Saját szerkesztés. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 11 A neoklasszikus közgazdasági elmélet megkérdőjelezhetetlenül versenycentrikus modell (Mátyás 1993). Elsősorban mikroökonómiai alapokon építkezve továbbfej- leszti a klasszikusok gondolatait. Témánk szempontjából két vonulat t űnik releváns- nak: a marginalista szemléletmód eluralkodása és az önszabályozó piaci mechanizmu- sok hegemóniája. Mindkettő ugyanabba az irányba mutat, a piaci versenynek nincs alternatívája. A kompetitív mechanizmusok révén kialakuló Pareto-hatékony er őfor- rás-allokációnak köszönhet ően jóléti veszteség — általában — nem keletkezik. A — neoklasszikus iskola által szintén preferált — komparatív előnyök és hátrányok a mo- dell feltételeib ől fakadóan hosszú távon szükségszer űen eltűnnek (Krugman—Obs«eld 2003). Másrészről a piactisztító árak mikro- és makroszint ű dominanciája arra enged következtetni, hogy a versenyidegen jelenségek (legyen az állami beavatkozás vagy bármely versenykorlátozó megnyilvánulás) hatékonyság-veszteséggel járnak. A fentiek ellenére a neoklasszikus modell alapfeltevései — tökéletes informáltság, állandó skálahozadék, a hosszú távon érvényesül ő egyensúlyi helyzet, és főként a teljes tényezőmobilitás és tökéletes verseny — és eszközrendszere azonban a regio- nális versenyképesség fogalmának értelmezését lehetetlenné teszik. 6 Török Ádám (1999) szintén arra az álláspontra helyezkedett, hogy a neoklasszikus közgazdaság- tan fogalomrendszere alapján nem értelmezhet ő az országok, így a területi egységek közötti verseny. A Solow-féle neoklasszikus növekedési modell — a tanulmány té- mája szempontjából — legfontosabb erőssége az, hogy azonosítja a technikát, mint a növekedés hordozóját, ami a közismert versenyképességi felfogásokkal is össz- hangban áll. A neoklasszikus növekedési modellben a technikai fejl ődés exogén változó, ami esetünkben annyit tesz, hogy az minden régiót egyformán érint. A té- nyezők — így a technológia — régiók közötti abszolút mobilitásának feltételezése miatt a modellben hosszú távon minden különbség — így a régiók között fennálló bármilyen fejlettségi különbség is — elt űnik. Ha pedig a regionális különbségek ki- alakulásának és tartós fennmaradásának a neoklasszikus iskola nem enged teret, értelemszerűen azok mérsékl( őd)ése sem értelmezhet ő . Annak ellenére, hogy a neoklasszikus irányzatban nem értelmezhet ő a regionális versenyképesség, az eltér ő régió-típusok gazdasági jellemz őinek leírására részletes eredmények születtek: a telephelyelméletek, az iparági körzetek (lokális pozitív extern hatások) és a nagyvá- rosi növekedés elmélete (lásd 3. ábra). A Keynes-i elmélet azzal, hogy kimondta, a piacok nincsenek szükségszer űen egyensúlyban, hallgatólagosan elfogadja a regionális egyenl őtlenségeket (Mátyás 1993). A Keynes-i teória szerint a verseny a modern piacgazdaság alapintézménye, ám önmagában nem képes biztosítani a társadalmi jólét maximumát, így a versenyt, mint alapintézményt ki kell egészíteni az aktív kormányzati beavatkozással. A kihasz- nálatlan kapacitások (közöttük kitüntetetten az alacsony foglalkoztatási szint) ugyanis jóléti veszteséggel járnak, az aktív regionális kormányzati szerepvállalás tehát nem nélkülözhető. Ugyanez érvényes a régiók szintjén is, hosszabb távon nagyobb a kö- zösségi beavatkozás haszna, mint az elmaradt beavatkozás miatti veszteség. A modell nemzetgazdasági szinten tudatosan változtatható jövedelemmel számol, ennek egy lehetséges olvasata, hogy a b ővülő kormányzati kiadások kapcsán tapasz- Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 12 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s 2 talható — és a neoklasszikusok által sokat emlegetett — kiszorítási hatás nem, vagy kevésbé érvényesül. Emiatt a Pareto-i értelemben vett hatékonyság-követelmény nem sérül, miközben a differenciált költségvetési beavatkozások, illetve azok multiplikatív hatása révén a nem kívánt regionális termelékenységi (versenyképességbeli) különb- ségek mérséklődnek, vagy az éppenséggel kívánatos versenyel őnyök megerősödnek. A folyamat jótékony kísérőjelensége a növekv ő foglalkoztatottsággal együtt járó ke- resletnövekedés, amely közismerten a Keynes-i gazdaság motorja. A Keynes-i elméletnek fontos álláspontja a területi különbségek elfogadása, a kormányzati intervenciók gazdasági ciklusokra gyakorolt hatásának felismerése, a régiók felzárkózásában a gazdaságpolitika szerepének hangsúlyozása, valamint a tőkeintenzitásnak a termelékenységre és a gazdasági növekedésre gyakorolt hatása (Martin et al 2003). A Keynes-i teória az eddig tárgyalt irányzatok közül tehát el ő- ször ismeri fel az intézmények, központi és helyi kormányzatok gazdasági növeke- désre és fej lő désre gyakorolt hatását, ami a regionális versenyképességet meghatá- rozó faktorok közül az empirikus elemzések tanúsága szerint az egyik legfontosabb. A fentiek értelmében a Keynes-i teória fogalomrendszere egyértelm űen alkalmas mind a regionális versenyképesség, mind a terület- és gazdaságfejlesztés elméleti megalapozására, hasonlóképpen b ő séges fogalom- és eszköztárat kínál a területi különbségek tudatos mérséklésének lehet őségeire is. Másképpen fogalmazva: a területi különbségek mérsékl ő dése spontán piaci folyamatként nehezen értelmezhet ő, a kívánatos folyamatok sokkal inkább tulajdoníthatók egy tudatos intézményi be- avatkozás következményeinek. A regionális gazdaságfejlesztésben széles körben alkalmazott gazdasági báziselmélet lényegében a Keynes-i gondolatok aktualizálá- sát jelenti, amikor a regionális multiplikátor-hatásoktól várja a területi különbségek mérséklődését (Lengyel—Rechnitzer 2004). A Keynes-i elmélet részeként mindegyik régiótípus versenyképességének javítására megjelentek a speciális gondolatok: ex- portbázis elmélet, lokalizációs és urbanizációs el őnyök elmélete (lásd 3. ábra). Az endogén növekedési elmélet a technikai fejl ődés, a humántőke-felhalmozás exp- licit modellezésével elemzi a gazdasági növekedést (Lucas 1988; Romer 1990; Szen- tes 2005). A neoklasszikus növekedési modellben említett exogén technikai fejl ődés feltételezésével ellentétben az endogén növekedési elmélet szerint a technikai haladás többé nem exogén változó, hanem racionális gazdasági döntéshozói tevékenység eredménye. A humán tő ke-felhalmozáshoz az emberek közötti kapcsolattartásra, a már megszerzett tudás átadására van szükség, vagyis a humán t őke bővülése annak múltban elért szintjét ől függ. Továbbá a humán t őkének el kell érnie egy kritikus szintet ahhoz, hogy növekedés forrása lehessen, ez alatt növekedést érdemben nem tud gene- rálni. A humán tő ke és a technológia régiónként eltér ő (endogén) fejlődésének követ- keztében kialakuló termelékenységbeli területi különbségek tartósan fennállnak. A tökéletes informáltságra, egyforma termelési (és költség-) függvényekre épít ő kompe- titív piaci modell a valóságban nem érvényesül, mivel a piacok tökéletlenek. Az endogén növekedési modellek másik alapvet ő típusa az innovációt helyezi a vizsgálatok középpontjába (Valentinyi 1995). A találmányok jellege hasonlatos a közjavakéhoz. Egy találmányt egyszerre akár többen is használhatnak, másrészt a Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 13 találmány tulajdonosa jogi eszközökkel sohasem zárhatja ki tökéletesen annak használatából azokat, akik ezért nem fizettek. A találmány sokrét ű hasznosítása révén folyamatos horizontális termékdifferenciálódás megy végbe, így végs ő soron a gazdaság hatékonysága n ő. Az uralkodó piacforma pedig a monopolista verseny lesz, az esetenként eltérő hasznosítási módok versenyel őnyök és -hátrányok kialaku- lásához vezetnek. Az egyes gazdasági rendszerekben nem feltétlenül a Shumpeter-i értelemben vett technológiaváltás a jellemz ő, sok helyütt a régi és új technológia egymás mellett élése jelenik meg, amely újfent átrendezheti a „versenytérképet". Ki kell emelni, hogy az endogén növekedési elméletnek a fentiekt ől eltérő értelme- zési lehetőségét is használjuk a regionális gazdaságtanban. Ugyanis nemcsak a tech- nológiát tekintjük bels őnek, amikor endogén növekedési elméletr ől beszélünk, hanem a térség saját bels ő erőforrásait is, amelyek a növekedés hordozóiként funkcionálnak. Az endogén növekedési modellekben a területi verseny tehát értelmezhet ő, de mindez tökéletlen verseny formájában valósul meg, ahol tartós versenyel őnyök ke- letkeznek. Tekintettel arra, hogy a modell többségében napjainkban érvényes alap- feltevésekből indul ki, a tudásalapú gazdaság leírására is használható, emiatt az endogén növekedési elmélet fogalmai és eszközrendszere mindenképpen alkalma- sak a regionális versenyképesség tárgyalására. A technológia, a tudás, valamint a térség saját er őforrásainak endogén változóként való szerepeltetése az endogén növekedési elmélet legfontosabb, a versenyképesség fogalmát alapvet ően meghatározó újdonsága. A modell értelmében a tudás felhal- mozódása növekv ő skálahozadékot eredményez, a termelékenység növekedése en- nek értelmében a tudás és a technológia térbeli terjedésének következménye, ami nem hordoz semmiféle, a területi egyenl őtlenségek csökkentésére irányuló automatiz- must. Megjegyzendő azonban, hogy az említett endogén tényez ők fejlődését célzó tudatos regionális (gazdaság)politika hatékony eszköze lehet a területi lemaradások mérséklésének, így dolgozatunk alapproblémája e gondolatrendszerbe beilleszthet ő. Az endogén növekedési elmélet mindegyik régiótípus versenyképességének leírásá- ra alkalmas, a termel ő ágazatok régiója esetében a külföldi m űködő tőke bevonását, a másik két típusnál a klaszterek fejlesztését el őtérbe állítva. Az új kereskedelem elmélet alapköveként a Dixit és Stiglitz-féle monopolisztikus versenymodell tekinthet ő, melynek a térben való újrafogalmazása az új gazdasági földrajz keretében történt (Krugman—Obstfeld 2003, Varga 2003). Térbeli relevanciája miatt a továbbiakban az új gazdasági földrajz (NIG, new economic geography) alap- gondolataira koncentrálunk (Krugman 2000). Az 1990-es évek elejét ől előtérbe kerülő elméleti közgazdaságtani irányzatok m űvelői szerint a globalizáció hatásainak következtében a közgazdaságtan korábbi fogalomtára és eszközei kevéssé alkalmasak napjaink gazdasági folyamatainak leírására, így pl. a verseny hagyományos értelme- zésére. A térgazdaságtan, vagy új gazdasági földrajz az 1990-es évek elején bonta- kozott ki, mint a „tér újrafelfedezésének" egyik legfontosabb irányzata (Lengyel 2003; Varga 2003). Krugman a termelés térbeli elhelyezkedésének vizsgálatára helyezte kutatásának fókuszát, melynek keretén belül els ősorban a gazdasági tevé- kenységek térbeli struktúrájának kialakulását és változását modellezte, nagy hang- Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 14 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 súlyt fektetve a térbeli koncentrációkra (Lengyel—Rechnitzer 2004). Kiinduló felte- vései között kiemelten fontos szerepet kapnak a növekv ő skálahozadék, a tökéletlen verseny, a fajlagos szállítási költségek csökkenése, a lokális extern hatások (Ács— Varga 2000). Krugman szerint a komparatív el őnyök alapján specializálódó országok/régiók mindegyike nyertes lehet. A centripetális és a centrifugális er ők révén a térbeli egyensúly Pareto-hatékony, így nincs értelme területi versenyr ől, ezáltal versenyké- pességről sem beszélni. A fentiek logikus következménye, hogy a termelékenység regionális eltérései els ősorban a térbeli specializáció, az agglomerálódás, valamint a klaszteresedés eltér ő szintje következtében alakulnak ki. Bár az irányzat több gon- dolata összecseng a regionális versenyképesség logikájával, a teljes térgazdaságtan építménye nem alkalmas a versenyképesség fogalmának tárgyalására, hiszen felfo- gása szerint a spontán piaci folyamatok alakítják a régiók közötti termelékenységi különbségeket (Lengyel 2003), ugyanakkor segítségével a területi különbségekre kielégítő magyarázat adható. Az intézményi közgazdaságtan vizsgálódása főként a gazdasági, társadalmi és po- litikai intézmények magyarázatát foglalja magában (Mátyás 1996; Coase 2005). Kutatásának fókusza annak tanulmányozása, hogy miért és hogyan alakulnak ki a különböző intézmények, melyek az emberi magatartásnak keretet szabnak, illetve adott interakciókat megszerveznek. Megjegyezzük, hogy intézmény alatt nem egy szervezetet, hanem a gazdaság m űködésének alapvet ő jellemzőit értjük, pl. a ma- gántulajdon, a piacok, a vállalaton belüli koordináció mikéntje. Az irányzat az in- tézményeket kiemelt fogalomként kezeli, akárcsak a tranzakciókat, valamint az egyes intézményekhez köthet ő tranzakciós költségeket. A versenyt alapintézmény- nek tartja, ugyanis fogalomrendszerében a hagyományos marginalista megközelítés nem sérül, megjelennek azonban a termelési és költségfüggvények mellett a tranz- akciós függvények (North 2005) és a tranzakciós költségek 8 (Williamson 2005). Az intézményi közgazdaságtani irányzat másik sarokköve a tulajdonjogok elmélete. Képviselő i szerint a kompetitív piaci mechanizmusok révén általában érvényesül ő Pareto-hatékony allokáció (vagyis a társadalmi jólét) nélkülözhetetlen feltétele a tulajdonviszonyok egyértelmű sége és a tulajdonjogok maradéktalan érvényesíthet ő- sége (Pejovich 1992). Így aztán jelent ősen bővül a vizsgált változók köre, a régiók közötti termelékenységbeli különbségek az intézményi tényez ők figyelembevételé- vel újraértelmezett versenymodell keretei között érvényesülnek. A regionális versenyképességet alapvet ően meghatározza a vizsgált régió tágan értelmezett (makrogazdasági) intézményi környezete, továbbá az ezekkel kapcso- latba hozható tranzakciós költségek: keresési és információs, kommunikációs, ko- ordinációs költségek, alku- és döntési költségek, ellen őrzési és kikényszerítési költ- ségek (Schumann 1998; Martin et al 2003). Ez a kibővített feltételrendszer napjaink gazdasági folyamatainak komplexitását megfelel ő érzékenységgel kezeli. Ennek következtében az intézményi közgazdaságtan fogalomrendszere és eszköztára kivá- lóan alkalmas a területi verseny és a regionális folyamatok tárgyalására.Hasonló- képp, a szűkebben értelmezett gazdasági folyamatok és az intézményi feltételek Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 15 dinamikus kölcsönhatásából fakadó állandó változás következtében a területi különbségek elmélyülése vagy mérsékl ődése a modell keretei között jól kezelhet ők. A vállalati stratégiai közgazdaságtan és a kompetitív el őnyök elmélete nagymér- tékben összekapcsolható Michael Porter munkásságával (Porter 1998). Mint emlí- tettük, Porter szerint a globalizáció háttérfolyamatait a komparatív el őnyök helyett a kompetitív előnyök fogalomkörében lehet magyarázni, hiszen utóbbi olyan ténye- zőket is képes figyelembe venni, amelyeket el őbbi nem, és amelyek a globalizáció természetes velejárói, és a világgazdaságban megkérd őjelezhetetlenül jelen vannak. A versenyel őnyök tehát a vállalati stratégiai közgazdaságtan alapfogalma, melyben belső tényező a méretgazdaságosság, a vállalati hálózatok és stratégiai szövetségek megerősödése, a termelési tényez ők országok közötti áramlása, a technológia, tech- nológia-transzfer egyre növekv ő jelentősége stb. A hazai szakirodalom vállalati és iparági szinten a „versenyel őnyök", míg a területi egységek esetében „kompetitív előnyök" kifejezést használja (Lengyel—Rechnitzer 2004). Porter elfogadja a területi verseny létezését, amit a térségben m űködő húzóágaza- tokra, klaszterekre vezet vissza (Lengyel 2003). A területi versenyb ől adódóan a regionális versenyképességet is értelmezi, els ősorban, mint a régióban elért terme- lékenység adott szintjét és növekedési ütemét. Felfogásában a regionális gazdaságfej- lesztés célja a régióban él ők jólétének növelése, eszköze a régió versenyképességének javítása, amit az alulról szervez ődő (bottom-up) stratégiákkal lehet elérni. Porter „vál- lalati stratégia közgazdaságtanában" közismerten a mikroökonómiai alapokra kon- centrál, ily módon a régió tényez őellátottsága is fontos szerepet kap, azonban els ősor- ban a domináns iparágak (klaszterek) szükségleteit kielégít ő speciális tényezők jelen- léte a döntő. A területi különbségekkel közvetlenül nem foglalkozik, a területi ver- senyben míndegyik régió sikeres lehet, ha megfelel ő versenystratégiát dolgoz ki és hajt végre. A klasztereknél lényeges az adott régióban lev ő iparági bázis, döntési és ellenőrzési funkciók, emiatt ez a gondolatrendszer főleg a növekvő mérethozadékú és tudásközpont régiók versenyképességének leírására alkalmas. Az evolucionista közgazdaságtan a hagyományos (mainstream) irányzatokkal szemben az innovációra és a tanulásra helyezi a hangsúlyt, és kiemeli a gazdasági struktúra folyamatosan növekvő változatosságát (Meyer 2003; Bajmócy 2007). Eb- ben az irányzatban a heterogenitás, a megkülönböztetés, a komplexitás és a bizony- talanság központi fogalmak (Martin et al 2003). A gazdasági növekedést mindezek értelmében nem determinisztikusan, de jelent ősen befolyásolják a helyben meglév ő feltételek és történelmi háttér. Ezek a feltételek — főként az intézményi, társadalmi és technológiai feltételek — nem exogének, s őt, a „gazdasági evolúció" részei. Mindezek alapján a regionális versenyképesség a térség történelmi múltjában gyö- kerezik, azonban az új technológiák és új intézmények kiszoríthatják a régit, és a gazdasági növekedés új pályáját jelölhetik ki, mely az innováció következtében adott esetben a múlthoz alig köt ődik. A hosszú távú regionális versenyképesség tehát a térségek azon képességét ől függ, hogy tudnak-e újdonságot, innovácíót ge- nerálni, amelyben a térbeli koncentráció fontos szerepet tölt be. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 16 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 Az evolucionista közgazdaságtanban a verseny központi fogalom, hiszen mindig lét- rejönnek újabb variációk, amelyek versengenek egymással, s amelyek közül bizonyos lehető ségek a verseny során szelektálódnak. A szelekciót nem csak a piac végezheti, azonban az alapmodellben jellemz ően a piac szelektál. Az evolucionista közgazdaság- tan kiinduló feltevései és fogalmai kiválóan alkalmasak a regionális folyamatok tár- gyalására, fő leg a tudásközpont régiók esetében (Boschma—Martin 2007). Az innova- tív magatartás régión belüli elterjedtségében és intenzitásában bekövetkez ő változások viszont döntő en befolyásolhatják a területi különbségek alakulását. Az ilyen természe- tű változások egy része létrejöhet spontán piaci folyamatok következtében is, így az evolucionista irányzat gondolatkörében a területi különbségek piaci automatizmusok és intézményi (közösségi) beavatkozások révén bekövetkez ő mérséklődése egyaránt értelmezhet ő . A területi különbségek ezen irányzat szerint szükségszer űek, de folya- matosan módosulnak is attól függő en, hogy az adott régióban mennyire sikeres az innovációk generálása és fogadása. Az evolucionista alapfeltételek, innovációk és interaktív tanulás miatt ez az irányzat fő leg a növekvő mérethozadékú és tudásköz- pont régiók versenyképességének leírására alkalmazható. A fent részletezett irányzatok leírásából egyértelm űen kirajzolódik, hogy a területi verseny fogalmával kapcsolatba hozható elméleti közgazdaságtani irányzatok a regionális versenyképesség lényegének más-más aspektusait hangsúlyozzák. Ha- sonlóan az irányzatok kiinduló feltételeib ől adódik, hogy a területi különbségeket hogyan értelmezik, mit ől függ egy-egy régió fejl ődése, a területi kiegyenlítődés automatikus-e, avagy a régióban szület ő döntésektől függ. Összegzés Tanulmányunkban arra vállalkoztunk, hogy a területi verseny, a regionális verseny- képesség, valamint a területi különbségek fogalmát az elméleti közgazdaságtani irányzatok fogalomrendszerébe helyezzük, és megvizsgáljuk azok értelmezhet őségét, viselkedését, valamint kölcsönhatásait az egyes irányzatok fogalmi keretei között. A regionális tudomány felfogása szerint a területi verseny fogalmára nem feltétle- nül a hagyományos vállalati analógia (túlél/tönkremegy) a megfelel ő. A vállalatok versenyénél sokkal jobban hasonlít a térségek versenye az egyéni sportversenyekhez (futás, kerékpározás, úszás stb.), ahol a legjobban teljesít ő versenyz ők győznek, de a többi versenyzőt — a győzelemrő l való lemaradás lelki fájdalmain kívül — semmilyen hátrány nem éri, újra indulhatnak a következ ő versenyben. Tehát létezik területi ver- seny, de — elfogadva Krugman érvelését — annak jellemz ői alapvetően eltérnek a vállalatok közötti piaci versenyt ő l. Mivel területi egységek viszonylatában is értel- mezhető egyféle speciális verseny, ebb ől kifolyólag van értelme a területi verseny- képesség fogalmát definiálni. Lényeges, hogy a bemutatott közgazdaságtani irányzatok a fejl ődést vagy a növe- kedést írják le els ősorban, lényegében a termelékenység térbeliségének alakulását elemzik. Többségük nem foglalkozik azonban a versenyképesség fejlesztési („ké- Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 17 pesség") oldalával, azaz a gazdaságpolitikai, gazdaságfejlesztési kérdésekkel, holott felfogásunk szerint az is a regionális versenyképesség szerves részét képezi. Az elméleti közgazdaságtani irányzatok áttekintéséb ől az is kitűnik, hogy az egyes elméletek több lényegi kérdésben is ellentmondanak egymásnak, így a regio- nális versenyképesség fogalmával kapcsolatos konzisztens elmélet általános szinté- zissel nem hozható létre. Ugyanakkor mindegyik elmélet külön-külön hangsúlyoz egy-egy folyamatot, tényez őt vagy részelemet, melyek egyenként a regionális ver- senyképesség fogalmának egy-egy fontos szeletét képezik. Ebb ől következően ezen megközelítések egyes részei egymást kiegészítve segítenek hozzá a regionális ver- senyképesség fogalmának pontosabb megértéséhez. A különféle elméleti irányzatok tehát nem elkülönült variánsként értelmezendők a regionális versenyképesség fo- galmának pontosítására tett er őfeszítések során, hanem az eltér ő irányzatok ugyan- azon probléma más-más vetületét emelik ki, így eredményeik többségét érdemes átgondolni és összeilleszteni. Az alapján, hogy — a bevezetésben említetteknek megfelel ően — a piaci automa- tizmusok képesek-e a területi különbségek mérséklésére, az elméleti közgazdaság- tani irányzatok egyfajta tipizálása adható meg. A klasszikus és a neoklasszikus köz- gazdasági elmélet közismerten a piac és a „láthatatlan kéz" mellett érvel, elveti mindenféle külső beavatkozás (így a regionális politika) eszköztárának gazdasági folyamatokba való integrálását. Ezzel szemben Keynes és az id őben őt követő el- méleti közgazdaságtani irányzatok lehet őséget nyújtanak arra, hogy az adott irány- zatokat a küls ő beavatkozás, vagyis a versenyképesség javítására tett er őfeszítések oldaláról vizsgáljuk. Mindezeket a komparatív és kompetitív el őnyök elméletével összevetve elmond- ható, hogy a területi különbségek mérsékl ődése automatikus abban az esetben, ha a gazdaságot a komparatív el őnyök mozgatják, ekkor nincs területi verseny, követke- zésképpen nincs értelme versenyképességr ől sem beszélni. Abban az esetben pedig, amikor a gazdaságot kompetitív el őnyök mozgatják, akkor a piaci automatizmusok nem vezetnek a területi különbségek mérsékléséhez, ilyenkor szükséges a küls ő beavatkozás, és van értelme versenyr ől, valamint versenyképességről is beszélni. Jegyzetek Agglomerációs el őnyök alatt a regionális tudományban általában a gazdasági tevékenységek térbeli sűrűsödéséből származó előnyöket értjük. Az agglomerációs el őnyök alaptípusai: nagyvállalati, lokali- zációs és urbanizációs előnyök (Lengyel—Rechnitzer 2004). 2 Az X-hatékonyság „olyan szituáció, amikor a cég összköltségét nem minimalizálják, mivel az adott inputokból származó tényleges output kisebb a maximálisan megvalósítható szintnél. Az X- hatékonyság a monopólium, illetve a piaci erő közvetlen függvénye, amikor a kompetitív nyomások gyengülnek." (Pearce 1993, 594). Dinamikus megközelítésben: az X-hatékonyság növekedése során a piaci versenykörnyezet nagyobb termelékenység elérésére ösztönzi a gazdasági szerepl őket (Gáspár 2004). Urbanizációs előnyök (urbanization economies of scale), másképpen urbanizációból ered ő méretgazda- ságosság: külsők az iparág és belsők a térség (város) szempontjából, általában több iparág/üzletág vál- lalatai koncentrálódnak, a nagy piac miatt sokféle gazdasági tevékenység, például a megosztható üzleti szolgáltatások többsége gazdaságosan végezhet ő (a nagyvárosokra jellemz ő előnyök). Az urbanizációs Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 18 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 előnyök főleg a város méretéb ől, lakosságszámából, a városi területeken koncentrált különböz ő gazda- sági tevékenységek egymásra hatásából ered ő költségmegtakarítások. Lokalizációs elő nyök (localization economies of scale), másképpen lokalizációból ered ő méretgazda- ságosság: külsők egy vállalat és bels ő k az iparág számára, azaz egyetlen iparághoz/üzletághoz tartozó vállalatok térbeli sűrűsödésérő l van szó. A lokalizációs el őnyök főleg kis- és középvárosokban figyel- hető k meg, és akkor keletkeznek, amikor egy adott iparág vállalatainak földrajzi koncentrálódása és a köztük levő kapcsolatok mérhet ő hasznot hoznak, a fellép ő specializáció miatt javul a termelékenysé- gük, illetve az azonos iparághoz tartozó cégek hasonló inputjaikat (a megosztható iparági szolgáltatá- sokat: könyvelés, jogi tanácsadás stb.) alacsonyabb egységköltségen tudják beszerezni. 5 A területi verseny „egy olyan folyamat, amely a területi egységek között zajlik és célja a régióban, városban élő k jólétének növelése a regionális, helyi gazdaság fejl ődésének elősegítésével, amely fejl ő- dést bizonyos csoportok a helyi politikákon keresztül más térségekkel versengve, rivalizálva próbálnak befolyásolni explicit vagy gyakran implicit módon." (Lengyel 2003, 152) 6 Annak ellenére, hogy a regionális versenyképesség fogalma a fentiek miatt nem tárgyalható a neoklasz- szikus elméleti háttér keretei között, mégis a neoklasszikus közgazdaságtan egyik elméleti kategóriája, az extem hatás fogalma a versenyképességi elemzésekben és napjaink területi különbségeinek elemzé- sekor kiemelt fontossággal bír. „A külső gazdaságosság [...J célja az elemzésbe bevonni a gazdasági tevékenységek nem szándékolt, nem ellentételezett olyan mellékhatásait, olyan lényeges tényez őit, ame- lyek az árakkal (költségekkel) kifejezhet ő piaci tranzakciókon kívül esnek, főleg amiatt, hogy az erőfor- rás-allokáció hatékonyabbá váljon." (Lengyel—Mozsár 2002, 10) A 2003-as Európai Versenyképességi Jelentés az agglomerációt, a specializációt és a növekv ő skálaho- zadékot emeli ki, mint a regionális versenyképességgel szoros kapcsolatba hozható térgazdasági alap- fogalmakat (EC 2003). 8 Douglas North (2005) szerint a tranzakciós költségek (vagyis a „neoklasszikus" költségfüggvények segít- ségével leírható költségeken túlmutató, de a különböz ő gazdasági rendszerek hatékony működéséhez nélkü- lözhetetlen egyéb költségek) részaránya a gazdaság m űködésének összes költségén belül meghaladja az 50%-ot. Jelent őségük tehát — enyhén szólva — nem elhanyagolható. Irodalom Ács J.Z.—Varga A. (2000) Térbeliség, endogén növekedés és innováció. — Tér és Társadalom. 4. 23-38. o. Bajmócy Z. (2007) A technológiai inkubáció elmélete és alkalmazási lehet őségei hazánk elmaradott térségeiben. Doktori értekezés. Szegedi Tudományegyetem Gazdaságtudományi Kar, Szeged. Benko, G. (1999) Regionális tudomány. Dialóg Campus, Budapest—Pécs. Boschma, R.-A.—Martin, R. (2007) Constructing an evolutionary economic geography. — Journal of Economic Geography. 7. 537-548. o. Budd, L.—Hirmis, A.K. (2004) Conceptual Framework for Regional Competitiveness. — Regional Studies. 9. 1015-1028. o. Camagni, R. (2002) Ön the Concept of Territorial Competitiveness: Sound or Misleading? — Urban Studies. 13. 2395-2411. o. Coase, R.H. (2005) The Institutional Structure of Production. — Menard, C.—Shirley, M.M. (eds.) Handbook of New Institutional Economics. Springer, Dordrecht. 31-40. o. EC (1997) Treaty of Amsterdam Amending the Treaty on European Union, the Treaties Establishing the European Communities and Related Acts. Official Journal C 340, Luxembourg. EC (1999) Sixth Periodic Report on the Social and Economic Situation and Development of Regions in the European Union. European Commission, Luxembourg. EC (2003) European Competitiveness Report 2003. European Commission, Brussels. EC (2006) A Tanács határozata (2006. október 6.) a kohézióra vonatkozó közösségi stratégiai iránymuta- tásokról (2006/702/EK). Journal. L 291/11, Luxembourg. EC (2007) The Growth and Jobs Strategy and the Reform of European Cohesion Policy. Fourth Progress Report on Cohesion. European Commission, Brussels. Enyedi Gy. (1996) Regionális folyamatok Magyarországon az átmenet időszakában. Hilscher Rezső Szociálpolitikai Egyesület, Budapest. Gardiner, B.—Martin, R.—Tyler, P. (2004) Competitiveness, Productivity and Economic Growth across the European Regions. — Regional Studies. 9. 1045-1067. o. Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. TÉT XXII. évf. 2008 s2 A regionális versenyképesség és a ... 19 Gáspár P. (2004) Kereskedelempolitika. — Veress J. (szerk.) Fejezetek a gazdaságpolitikából. AULA, Budapest. 84-98. o. Horváth Gy. (szerk.) (2006) Régiók és települések versenyképessége. MTA RKK, Pécs. Krugman, P. (1994) Competitiveness: A dangerous obsession. — Foreign Ajfairs. 2.28-44. o. Krugman, P. (2000) A földrajz szerepe a fejl ődésben. — Tér és Társadalom. 4.1-28. o. Krugman, P.—Obstfeld, M. (2003) Nemzetközi gazdaságtan. Panem Kiadó, Budapest. Lengyel I. (2003) Verseny és területi fejl ődés: térségek versenyképessége Magyarországon. JATEPress, Szeged. Lengyel L—Mozsár F. (2002) A küls ő gazdasági hatások (extemáliák) térbelisége. — Tér és Társadalom. 2. 1-20. o. Lengyel I.—Rechnitzer J. (2004) Regionális gazdaságtan. Dialóg Campus, Budapest—Pécs. Lucas, R.E. (1988) Ont he Mechanics of Economic Development. — Journal of Monetary Economics. 22. 3-42. o. Martin, R.L. et al (2003) A Study on the Factors of Regional Competitiveness. A final report for The European Commission DG Regional Policy. University of Cambridge, Cambridge. Mátyás A. (1993) A modern közgazdaságtan története. Aula, Budapest. Mátyás A. (1996) A hagyományos közgazdaságtan bírálata és kutatási körének kiszélesítése az új intéz- ményi iskola képviselői részéről. — Közgazdasági Szemle. 7-8.614-628. o. Mátyás A. (2002) A korai közgazdaságtan története. Aula, Budapest. Meyer D. (2003) Evolúciós közgazdaságtan elmélettörténeti szemszögb ől vagy közgazdasági elmélettör- ténet evolúciós szemszögből. — Bekker Zsuzsa (szerk.) Tantörténet és közgazdaságtudomány. AULA, Budapest. 295-312. o. Nemes Nagy J. (2001) A területi versenyképesség: el őképek, elemzési módszerek és kistérségi teszt. Kézirat. ELTE Regionális Földrajzi Tanszék, Budapest. Nemes Nagy J. (2005) Fordulatra várva — a regionális egyenl őtlenségek hullámai. — Dövényi Z.— Schweizer F. (szerk.) A földrajz dimenziói. MTA FKI, Budapest. 141-158. o. North, D.C. (2005) Institutions and the Performance of Economies over Time. — Menard, C.—Shirley, M.M. (eds.) Handbook of New Institutional Economics. Springer, Dordrecht. 21-30. o. Pearce, D.W. (1993) A modern közgazdaságtan ismerettára. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest. Pejovich, S. (1992)A tulajdonjogok közgazdaságtana. KJK, Budapest. Porter, M.E. (1998) Ön Competition. The Free Press, New York. Porter, M.E. (2006) The Business Competitiveness Index (BCI) ranking. — Global Competitiveness Report 2006 2007. World Economic Forum, Geneva. - Ricardo, D. (1940) A közgazdaság és adózás alapelvei. Magyar Közgazdasági Társaság, Budapest. Romer, P. (1990) Endogenous Technological Change. — Journal of Political Economy. 98.71-102. o. Samuelson, P.A.—Nordhaus, W.D. (2000) Közgazdaságtan. KJK—KERSZÖV, Budapest. Schumann, J. (1998) A mikroökonómiai elmélet alapvonásai. JATEPress, Szeged. Szentes T. (2005) Fejlődés, Versenyképesség, Globalizáció I. Akadémiai Kiadó, Budapest. Tötdling, F.—Trippl, M. (2005) One size fits all? Towards a differentiated regional innovation policy approach. — Research Policy. 1203-1219. o. Török Á. (1999) Verseny a versenyképességért. MeH Integrációs Stratégiai Munkacsoport, Budapest. Valentinyi Á. (1995) Endogén növekedéselmélet. Áttekintés. — Közgazdasági Szemle. 6.582-594. o. Varga A. (2003) Thünen és az „Új Gazdaságföldrajz" térgazdaságtana. — Barancsuk J. (szerk.) Tanulmá- nyok Zinhober Ferenc Professzor emlékére. Pécsi Egyetemi Könyvkiadó, Pécs. 85 98. o. - Williamson, O.E. (2005) Transaction Cost Ecomomics. — Menard, C.—Shirley, M.M. (eds.) Handbook of New Institutional Economics. Springer, Dordrecht. 21 30. o. - Fenyővári Zsolt - Lukovics Miklós : A regionális versenyképesség és a területi különbségek kölcsönhatásai. Tér és Társadalom 22. évf. 2008/2. 1-20. p. 20 Fenyővári Zsolt — Lukovics Miklós TÉT XXII. évf. 2008 s2 INTERACTIONS BETWEEN REGIONAL COMPETITIVENESS AND TERRITORIAL DISPARITIES ZSOLT FENYŐ VÁRI — MIKLÓS LUKOVICS The goal of this study is to review and synthesize the different views of the main economic schools in connection with mitigation of regional disparities, spatial competition, regional competitiveness and theoretical region types. Based on different economic premises different hypotheses will be formulated and also different conclusions will accordingly be arrived at within regional science about how to create cohesion between regions subject to different conditions and of various state of development. We believe that even though we get different results based on different theoretical economic backgrounds and models, due to the inter- disciplinary character of regional science, this will not question the adequacy of our science, but rather it draws attention to its being multi-faceted and problem-sensitive.